2014年國內(nèi)玉米價(jià)格明顯高于進(jìn)口大麥、高粱，飼料企業(yè)受價(jià)差驅(qū)動(dòng)紛紛用進(jìn)口高粱、大麥替代玉米。然而，關(guān)于飼料原料進(jìn)口質(zhì)量安全管理您知多少？在“2015中國氨基酸與飼料原料應(yīng)用研討會(huì)”上，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局動(dòng)植物檢疫監(jiān)管司袁伯增以檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管部門的角度，對(duì)近年我國進(jìn)口飼料原料的質(zhì)量安全管理所采取的措施進(jìn)行梳理，并分析了目前存在的問題，同時(shí)圍繞問題及未來的改革方向?qū)σ呀?jīng)涉及或即將涉及進(jìn)口飼料原料的企業(yè)提出建議，他報(bào)告的題目是《進(jìn)口飼料原料安全管理》。

 

　　 “三聚氰胺”事件以后，針對(duì)飼料安全工作的敏感性和重要性，為規(guī)范進(jìn)出口飼料和飼料添加劑的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理工作，質(zhì)檢總局專設(shè)物種資源監(jiān)管處（屬于動(dòng)植司），全面負(fù)責(zé)我國進(jìn)出口飼料安全監(jiān)管工作。 

 

　　一、118號(hào)令

 

　　2009年，國家質(zhì)檢總局制定出臺(tái)了《進(jìn)出口飼料和飼料添加劑檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》（總局令第118號(hào)）。根據(jù)規(guī)定，向我國出口飼料的國家或地區(qū)的生產(chǎn)企業(yè)，由國家質(zhì)檢總局實(shí)施注冊(cè)登記，進(jìn)口飼料應(yīng)當(dāng)來自注冊(cè)登記的境外生產(chǎn)企業(yè)。

 

　　二、安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控

 

 　　2010年，國家質(zhì)檢總局全面啟動(dòng)進(jìn)出口食用農(nóng)產(chǎn)品和飼料安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作，每年制定《進(jìn)出口食用農(nóng)產(chǎn)品和飼料安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控計(jì)劃》，并組織各直屬局實(shí)施。一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)控不合格，質(zhì)檢總局將視風(fēng)險(xiǎn)情況，采取發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息、對(duì)外通報(bào)、暫停國外企業(yè)輸華資質(zhì)，乃至封關(guān)等措施。目前已完成34個(gè)國家和地區(qū)、52種產(chǎn)品的貿(mào)易準(zhǔn)入規(guī)范工作，注冊(cè)境外生產(chǎn)加工企業(yè)超過700家。

 

　　三、飼料原料進(jìn)口主要面臨的三大問題

 

　�。ㄒ唬┮咔橐卟�傳入風(fēng)險(xiǎn)依然存在

 

　　目前，防范疫情疫病跨境傳播的任務(wù)空前繁重。隨著認(rèn)識(shí)水平和鑒別能力的提升，人類不斷發(fā)現(xiàn)新的疫情疫病，這些動(dòng)植物疫情疫病像打開的潘多拉魔盒，呈現(xiàn)高發(fā)、頻發(fā)的態(tài)勢(shì)，造成越來越嚴(yán)重的危害。同時(shí)，動(dòng)植物疫情疫病以不同的方式漂洋過海、頻闖國門，給中國口岸動(dòng)植物檢疫工作帶來了很大的沖擊，檢驗(yàn)檢疫人員嚴(yán)陣以待，構(gòu)筑嚴(yán)密防線，一次次將疫情疫病阻止在國門之外。 

 

　�。ǘ�）質(zhì)量安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻

 

 　　飼料安全是動(dòng)物性食品安全的基礎(chǔ)，社會(huì)關(guān)注度和媒體聚焦度不斷加大。非法使用違禁添加物、制售假冒偽劣飼料等問題還沒有從根本上解決，各種行業(yè)內(nèi)潛規(guī)則及生產(chǎn)、流通和使用等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全隱患依然存在。據(jù)介紹，僅2014年，從美國、南非、巴西、納米比亞等17個(gè)國家的玉米酒糟粕、飼料添加劑、魚粉和肉骨粉等產(chǎn)品中，共檢出不合格1555批，涉及轉(zhuǎn)基因、沙門氏菌、重金屬超標(biāo)、二?英等問題。

 

　　（三）技術(shù)貿(mào)易壁壘日益嚴(yán)格

　　 近年來國外各種技術(shù)壁壘層出不窮，比如日本的肯定列表制度，美國針對(duì)我國輸美寵物食品采取的一系列措施，歐盟出臺(tái)的一系列飼料法規(guī)等等，均給我國進(jìn)出口飼料產(chǎn)品帶來了較大的檢驗(yàn)檢疫壓力。

 

　　四、對(duì)企業(yè)的建議

 

　　（一） 企業(yè)需提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

 

　　首先要對(duì)可能產(chǎn)生的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、衡量、分析、評(píng)價(jià)，并適時(shí)采取及時(shí)有效的方法進(jìn)行防范和控制，用最經(jīng)濟(jì)合理的方法來綜合處理風(fēng)險(xiǎn)，以實(shí)現(xiàn)最大安全保障的一種科學(xué)管理方法和過程。 同時(shí)，還應(yīng)關(guān)注進(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)注是否符合我國法律法規(guī)要求（轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品、檢疫性有害生物、動(dòng)物疫情疫�。�，可事先委托第三方檢測(cè)、加強(qiáng)自檢自控能力建設(shè)。

 

　�。ǘ�） 企業(yè)需建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與快速反應(yīng)制度。

 

　�。ㄈ�） 要有自我保護(hù)意識(shí)，明確合同責(zé)任，確保自身權(quán)益。

　

　�。ㄋ模� 需時(shí)刻關(guān)注政策法規(guī)動(dòng)態(tài)（http://dzwjyjgs.aqsiq.gov.cn），了解政策，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

 

　�。ㄎ澹� 遵守《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例，符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求，不得帶有檢疫性有害生物和動(dòng)物疫情疫病，一旦檢出，將實(shí)施退運(yùn)或銷毀處理。

 

　　此外，還應(yīng)加強(qiáng)與政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的溝通交流，及時(shí)解決遇到的困惑、訴求。