從世界治理養(yǎng)殖污染經(jīng)驗看《條例》出臺

來源:互聯(lián)網(wǎng)
日期：2013-11-29
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近年國內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)得到快速的發(fā)展，傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式和落后的養(yǎng)殖設(shè)施，使畜禽養(yǎng)殖污染日趨嚴(yán)重。畜禽養(yǎng)殖已居農(nóng)業(yè)污染源之首，成為我國環(huán)境污染的重要因素和來源，嚴(yán)重影響了村鎮(zhèn)人居環(huán)境和人體健康，讓養(yǎng)殖企業(yè)與當(dāng)?shù)乩习傩盏拿苋找婕觿�，影響和諧社會的發(fā)展。

上世紀(jì)50年代，大規(guī)模的集約化養(yǎng)殖開始在發(fā)達國家盛行，隨之帶來了大量的養(yǎng)殖廢棄物的產(chǎn)生，隨意排放造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。上世紀(jì)70代，許多發(fā)達國家開始采取通過立法手段，對畜禽養(yǎng)殖污染進行限制和管理。日本出臺《廢棄物處理與消除法》、《防止水污染法》和《惡臭防止法》等7部法律管理畜禽污染；美國通過《清潔水法》等政策，將達到一定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場必須排污許可證否則是非法；英國則頒布《水清潔法案》，畜禽糞便直接排到地表水為非法行為；中國用30多年改革發(fā)展走過發(fā)達國家?guī)装倌甑穆�，發(fā)達國家所出現(xiàn)過養(yǎng)殖污染問題也將會在中國發(fā)生，避免重蹈發(fā)達國家養(yǎng)殖污染的覆轍，國務(wù)院出臺《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》。

《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的出臺，將會對中小型養(yǎng)殖戶造成沖擊，同時利好大型養(yǎng)殖企業(yè)，推動畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)�；�、集約化發(fā)展，引導(dǎo)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。大型養(yǎng)殖企業(yè)對畜禽養(yǎng)殖污染的處理有相對成熟的經(jīng)驗，而中小養(yǎng)殖戶若要在行業(yè)發(fā)展中分一杯羹，必須進行養(yǎng)殖升級擺脫“臟、亂、差”的身影。

9月10日，國家總理李克強在夏季達沃斯論壇上回答提問時說道，“中國不愿意也不能走“先污染后治理”的老路。因為我們過去的綠水青山是祖宗留下的，未來美麗的環(huán)境是子孫后代應(yīng)當(dāng)享受的，當(dāng)代人要有責(zé)任感。”反映了中國政府和人民保護環(huán)境的誠意和決心。在今年農(nóng)業(yè)部印發(fā)《全國畜禽養(yǎng)殖污染防治“十二五”規(guī)劃》中明確指出，到2015年，全國畜禽養(yǎng)殖化學(xué)需氧量、氨氮排放量較2010年分別減少8％、10％以上，分別新增削減能力140萬噸/年、10萬噸/年，同時又指出規(guī)�；B(yǎng)殖場是重點治理單元。

環(huán)境保護是當(dāng)下社會面臨而又亟需解決的難題，從世界各國的畜牧業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗可以看出，養(yǎng)殖規(guī)�；�、集約化是中國養(yǎng)殖的發(fā)展趨勢，養(yǎng)殖發(fā)展導(dǎo)致大量畜禽廢棄物，只有通過綜合利用，變廢為寶，才能讓畜禽養(yǎng)殖業(yè)得到可持續(xù)的發(fā)展，《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》正是環(huán)境保護與畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的有力保障。

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