農業(yè)部：發(fā)幾棵苗、幾只雞的扶貧模式不可取

來源:經(jīng)濟觀察網(wǎng)、中國經(jīng)濟網(wǎng)
日期：2017-10-18
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農業(yè)部10月16日舉行新聞發(fā)布會，介紹農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧有關情況。農業(yè)部發(fā)展計劃司副司長劉北樺表示，農業(yè)部會同各地農業(yè)部門總結了200多個立得住、叫得響、推得開的產(chǎn)業(yè)扶貧范例。這些范例注重探索創(chuàng)新企業(yè)、貧困戶、村集體等多方主體間的利益聯(lián)結機制，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困戶利益更加緊密、讓貧困戶受益更加精準，陜西洛川蘋果是其中的典型范例。

據(jù)了解，2015年洛川縣與阿里巴巴農村淘寶簽訂了《洛川縣阿里巴巴農村電子商務合作意向協(xié)議》。在2016年的阿里年貨節(jié)上，來自陜西省洛川縣的蘋果通過農村淘寶“上線”了11個小時，就賣掉了18萬斤，讓當?shù)剞r戶實際增收20%以上。在當?shù)胤N了十多年蘋果的土基村果農楊寬民表示，通過電商渠道，他一年賣出了12萬元的銷售額，比之前高出了50%。

2015年起，洛川縣與阿里巴巴農村淘寶簽訂合作意向，讓洛川蘋果搭上了電商快車。劉北樺稱，兩年來陜西洛川蘋果在蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，形成了經(jīng)營主體帶動型、農業(yè)園區(qū)吸納型、互助合作扶持型等多種利益聯(lián)結機制，讓更多的貧困戶在蘋果全產(chǎn)業(yè)鏈上獲得穩(wěn)定受益。

將洛川蘋果作為正面典型的同時，針對目前一些貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展欣欣向榮，但與貧困戶聯(lián)系并不緊密，導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較好，但貧困戶沒有脫貧的現(xiàn)象，劉北樺也表示，“現(xiàn)在有的貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不管貧困戶愿不愿意、會不會，都發(fā)幾顆苗、幾只雞，看上去精準，實際上是搞縮小版的大水漫灌，沒有真正做到因村因戶因人施策，不僅浪費了扶貧資源，還耽擱了脫貧致富，這不可取。

劉北樺在發(fā)布會上表示，“現(xiàn)在有的貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不管貧困戶愿不愿意、會不會，都發(fā)幾顆苗、幾只雞，看上去精準，實際上是搞縮小版的大水漫灌，沒有真正做到因村因戶因人施策，不僅浪費了扶貧資源，還耽擱了脫貧致富，這不可取。”

劉北樺說，產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，才是脫貧的主要依托。“貧困地區(qū)自然資源豐富、生態(tài)環(huán)境良好、氣候條件獨特，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)潛力巨大。農業(yè)發(fā)展應該緊扣資源優(yōu)勢，做足特色文章，因地制宜地選擇具有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)。”

四川省農業(yè)廳副廳長涂建華介紹，四川省始終堅持把培育產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅的根本出路。“為解決貧困地區(qū)農業(yè)基礎薄弱問題，在貧困地區(qū)建設一批規(guī)�；�、標準化、集約化的特色產(chǎn)業(yè)基地，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。四川省目前已有69.1萬貧困人口依靠農業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧，目標是到2020年底，通過發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)使173.73萬貧困人口脫貧，占全省脫貧人口目標的49.65%。”

近年來，中國農村涌現(xiàn)出專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)股份公司等新型經(jīng)營主體。這些經(jīng)營主體讓農民獲得解放，集約化的生產(chǎn)方式也提高了土地生產(chǎn)力。

在加強培育新型農業(yè)主體和貧困地區(qū)的脫貧致富帶頭人方面，農業(yè)部發(fā)展計劃司副司長劉北樺說，這幾年，農業(yè)部大力支持貧困地區(qū)培育種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體；支持創(chuàng)建國家農民合作社示范社，提升規(guī)范化發(fā)展水平；積極牽線搭橋，幫助引進適合貧困地區(qū)生產(chǎn)實際的企業(yè)。“在對貧困地區(qū)農村實用人才培訓方面，農業(yè)部今年培訓的主題是聚焦貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)精準扶貧和農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培訓對象全部面向貧困地區(qū)。”

劉北樺說，產(chǎn)業(yè)扶貧目的是為了貧困人口脫貧，發(fā)展產(chǎn)業(yè)只是手段。“貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，重點不在于增加多少產(chǎn)值、帶來多少稅收，而是要讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益真正落到貧困戶身上。”

記者從農業(yè)部了解到，在規(guī)劃指導方面，農業(yè)部已經(jīng)組織22個扶貧任務重的省份、832個貧困縣編制完成產(chǎn)業(yè)精準扶貧規(guī)劃，明確要求各地要圍繞精準到村到戶到人要求，精準對接貧困村、貧困戶，確保產(chǎn)業(yè)對人、人對產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)有勞動能力貧困人口全覆蓋，實現(xiàn)幫扶資源有效整合。