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中國退運(yùn)1/4美玉米或不批新轉(zhuǎn)基因品種

來源:互聯(lián)網(wǎng)
日期：2014-07-14
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轉(zhuǎn)基因玉米最近比較忙。不到一年時(shí)間，來自美國的125萬噸MIR162轉(zhuǎn)基因玉米及其制品遭到退運(yùn)，進(jìn)行了一場(chǎng)徒勞無功的“飛越太平洋”。

退運(yùn)事件的背后，是該轉(zhuǎn)基因品種未獲我國農(nóng)業(yè)部的批準(zhǔn)。而在剛剛過去的6月，負(fù)責(zé)評(píng)審的國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)再次將MIR162擱置了。一位接近評(píng)審團(tuán)成員的知情人士向《華夏時(shí)報(bào)》記者透露，去年我國已批復(fù)多個(gè)轉(zhuǎn)基因品種，今年很難再新批轉(zhuǎn)基因了。

但更重要的是，此決斷出于我國糧食安全的考慮。目前國內(nèi)玉米庫存總量超過了1.3億噸，國內(nèi)外玉米價(jià)格出現(xiàn)嚴(yán)重倒掛現(xiàn)象，如果批復(fù)了MIR162轉(zhuǎn)基因玉米，低廉的進(jìn)口玉米將會(huì)蜂擁而至，加劇國內(nèi)矛盾。

1／4進(jìn)口玉米遭退運(yùn)

6月30日，國家質(zhì)檢總局新聞發(fā)布會(huì)上通報(bào)，截止到2014年6月16日，全國出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)共在125.2萬噸進(jìn)口美國玉米及其制品中，檢出未被批準(zhǔn)進(jìn)口的MIR162轉(zhuǎn)基因成分，質(zhì)檢總局已經(jīng)對(duì)這些玉米作出退運(yùn)處理。

“退運(yùn)的進(jìn)口玉米大概占到總進(jìn)口量的1／4。”7月11日，上海神凱投資管理有限公司投資經(jīng)理高艷濱對(duì)本報(bào)記者說。

官方公布，2013年10月，深圳口岸首次從一船進(jìn)口美國玉米中檢出未經(jīng)我國農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的MIR162轉(zhuǎn)基因成分。時(shí)至今日，由于MIR162轉(zhuǎn)基因仍未被農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)，各口岸檢驗(yàn)檢疫部門仍被要求“一旦在進(jìn)境農(nóng)產(chǎn)品中檢出未經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因成分，一律作退運(yùn)或銷毀處理”。

正是由于這個(gè)原因，去年最后兩個(gè)月，國家質(zhì)檢總局先后3次退運(yùn)了美國輸華玉米，總量超過72萬噸。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年，我國玉米進(jìn)口總量326.5萬噸，退運(yùn)量占進(jìn)口總量比重達(dá)22.1%。

而這3次的退運(yùn)占總退運(yùn)量的比重為57.5%，這也使得玉米的進(jìn)口量受到影響。2013年，我國玉米總進(jìn)口量同比下降37%，其中，退運(yùn)量從6萬噸增加到54.6萬噸，被退的重量逐次增加，涉及的口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)也逐次增多。

進(jìn)入2014年，我國玉米進(jìn)口量繼續(xù)下滑。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，1-5月國內(nèi)累計(jì)進(jìn)口玉米134.99萬噸，同比減少16.42萬噸，其中從美國進(jìn)口93.26萬噸。3-5月份，我國從美國進(jìn)口的玉米數(shù)量大幅降低，4月份我國僅進(jìn)口了8508噸美國玉米，為近7個(gè)月來的最低水平。

美國貿(mào)易辦公室表示，中國是美國第二大玉米進(jìn)口國，由于中國退運(yùn)已導(dǎo)致玉米價(jià)格下跌。在退運(yùn)之前，中國進(jìn)口玉米超過90%都來自美國。

此外，中國各地的質(zhì)檢部門從6月7日開始停止了核發(fā)美國玉米干酒糟(DDGS)的進(jìn)口許可。據(jù)資深行業(yè)人士和交易員透露，近幾周來中國削減了來自美國的干酒糟的購買量，擔(dān)心這些干酒糟中可能含有一種未經(jīng)中國政府批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因成分。

今年或不新批轉(zhuǎn)基因品種

據(jù)悉，MIR162轉(zhuǎn)基因品種已獲準(zhǔn)在美國、加拿大、巴西、阿根廷種植，且已獲得歐盟、日本、墨西哥、韓國等國家和地區(qū)的進(jìn)口批準(zhǔn)，但該轉(zhuǎn)基因成分并未得到我國農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)。

中國的退運(yùn)已經(jīng)令嘉吉公司和ADM公司等美國谷物貿(mào)易商利潤受損。據(jù)了解，MIR162轉(zhuǎn)基因玉米種植已占到美國玉米種植的10%。美國全國谷物飼料協(xié)會(huì)研究報(bào)告稱，因MIR162轉(zhuǎn)基因玉米未能獲得中國等多個(gè)國家的進(jìn)口批準(zhǔn)，退運(yùn)事件已給美方帶來29億美元的經(jīng)濟(jì)損失。

阿根廷作為世界第三大生物技術(shù)作物生產(chǎn)國，對(duì)MIR162轉(zhuǎn)基因的安全證書也極其關(guān)注。據(jù)悉，阿根廷2013-2014年度收獲的玉米已售出41.61%，而去年這一比例為64.88%，同樣受到中國退運(yùn)事件的影響。

據(jù)知情人士介紹，退運(yùn)事件發(fā)生后，美國、阿根廷農(nóng)業(yè)部門曾多次來華謀求磋商，部長、副部長、國務(wù)秘書、貿(mào)易代表輪番上陣，曾多次與中國農(nóng)業(yè)部高層會(huì)晤，舉辦食品安全機(jī)制講座，以期待盡快獲得安全證書。

“美國已經(jīng)敦促中國盡快行動(dòng)，批準(zhǔn)MIR162轉(zhuǎn)基因玉米進(jìn)口，并且在今年5月來中國談判，但并沒有收到讓他們滿意的結(jié)果。”上述知情人士稱。

事實(shí)上，研發(fā)出MIR162轉(zhuǎn)基因玉米的先正達(dá)公司已于2010年3月向我國提出了轉(zhuǎn)基因玉米MIR162的材料入境申請(qǐng)，在我國境內(nèi)開展環(huán)境安全和食用安全的檢測(cè)，之后又多次提交。

“相關(guān)材料和實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)不完整，并存在問題。”農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人畢美家解釋說。
去年11月，也就是退運(yùn)事件發(fā)生后，先正達(dá)公司向中國有關(guān)部門提交了更多材料以待審批。中國農(nóng)業(yè)部已經(jīng)批準(zhǔn)了12種仍然在有效期的轉(zhuǎn)基因玉米，這些玉米獲準(zhǔn)進(jìn)入中國作為加工原料使用，其中6種來自先正達(dá)公司。

但這次并沒有傳來讓先正達(dá)滿意的消息，在今年6月的審批會(huì)議上，MIR162未獲負(fù)責(zé)評(píng)審的國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)的核準(zhǔn)。

上述知情人士向本報(bào)記者透露，由于去年我國批復(fù)了多個(gè)轉(zhuǎn)基因品種，出于糧食安全的考慮，今年很難再新批轉(zhuǎn)基因了。

廉價(jià)進(jìn)口玉米的沖擊

“從中美玉米的市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)及美國進(jìn)口報(bào)關(guān)價(jià)走勢(shì)可以看出中國為什么大量進(jìn)口玉米。”7月11日，東方艾格農(nóng)業(yè)資深分析師馬文峰拿著一張價(jià)格走勢(shì)圖給記者看。

這張圖反映了從2011年8月至2014年5月進(jìn)口玉米離岸價(jià)、進(jìn)口報(bào)關(guān)價(jià)和國產(chǎn)玉米價(jià)格的走勢(shì)。國產(chǎn)玉米的價(jià)格一直高高在上，而在2012年和2013年多個(gè)月份還出現(xiàn)了進(jìn)口報(bào)關(guān)價(jià)低于離岸價(jià)的走勢(shì)。

一位玉米貿(mào)易商告訴記者，多年來受國家臨時(shí)收儲(chǔ)等托市政策的影響，盡管這些年玉米連年豐收，但國內(nèi)玉米價(jià)格表現(xiàn)平穩(wěn)，而與此同時(shí)，國際玉米價(jià)格卻出現(xiàn)了大跌。

據(jù)介紹，即使加上關(guān)稅、運(yùn)輸成本，其成交價(jià)仍然低于國內(nèi)玉米價(jià)格，低廉的進(jìn)口玉米蜂擁至我國，沖擊著高價(jià)的國產(chǎn)玉米。

數(shù)據(jù)顯示，2013年我國共計(jì)進(jìn)口玉米326.6萬噸，遠(yuǎn)高于2008年的4.9萬噸，其中302.08萬噸來自美國。與此同時(shí)，由于國內(nèi)終端市場(chǎng)需求低迷，玉米產(chǎn)量上升，導(dǎo)致了大量國產(chǎn)玉米積壓。

這種狀況一直持續(xù)到現(xiàn)在。記者從東方艾格了解到，截至今年4月末，國內(nèi)玉米庫存總量1.31億噸，國有玉米總量為1.11億噸；深加工企業(yè)的庫存399.8萬噸左右，飼料企業(yè)的庫存678.5萬噸，流通企業(yè)560.2萬噸，農(nóng)戶343.9萬噸。

美國谷物協(xié)會(huì)對(duì)玉米離岸價(jià)與到岸價(jià)的倒掛解釋稱，是因?yàn)樵缙诤灥馁Q(mào)易合同有一定時(shí)間差，所以導(dǎo)致了價(jià)格倒掛現(xiàn)象。但馬文峰則提出異議，“倒掛持續(xù)了將近一年，如果那樣賠的就太多了。”

更為重要的是，在國內(nèi)儲(chǔ)量大、市場(chǎng)需求低的現(xiàn)狀下，MIR162要進(jìn)入中國，只怕難以如愿。

“如果批復(fù)MIR162轉(zhuǎn)基因玉米，國內(nèi)玉米就更沒市場(chǎng)了，這會(huì)加劇國內(nèi)的庫存壓力，農(nóng)民的原糧也會(huì)滯銷，將會(huì)威脅到我國的糧食安全。”一位不愿具名的糧食問題專家稱。

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