◎6月16日，國家發(fā)改委對外發(fā)布生豬價格過度下跌三級預(yù)警，提示養(yǎng)殖場（戶）科學(xué)安排生產(chǎn)經(jīng)營決策，將生豬產(chǎn)能保持在合理水平。這是有關(guān)工作預(yù)案印發(fā)后發(fā)改委發(fā)布的首次預(yù)警。

◎隨著生豬產(chǎn)能加快，生豬價格下降明顯，6月份第二周全國500個縣集貿(mào)市場生豬價格為每公斤16.24元，同比下降45.4%。

6月9日，國家發(fā)改委會同財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局等部門，聯(lián)合印發(fā)了《完善政府豬肉儲備調(diào)節(jié)機制 做好豬肉市場保供穩(wěn)價工作預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》）。

有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在答記者問時表示，《預(yù)案》將充分發(fā)揮政府豬肉儲備調(diào)節(jié)作為關(guān)鍵抓手的重要作用，對生豬及豬肉價格堅持“調(diào)高”與“調(diào)低”并重，以供應(yīng)穩(wěn)保障價格穩(wěn)，以價格穩(wěn)促進供應(yīng)穩(wěn)。

6月16日，國家發(fā)改委對外發(fā)布生豬價格過度下跌三級預(yù)警，提示養(yǎng)殖場（戶）科學(xué)安排生產(chǎn)經(jīng)營決策，將生豬產(chǎn)能保持在合理水平。這是《預(yù)案》印發(fā)后發(fā)改委發(fā)布的首次預(yù)警。

生豬價格同比下降45.4%

6月16日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，5月份全國能繁母豬存欄量連續(xù)20個月環(huán)比增長，同比增長19.3%，相當(dāng)于2017年年末的98.4%；生豬存欄量同步增長，同比增長23.5%，相當(dāng)于2017年年末的97.6%。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局二級巡視員辛國昌表示，原定的生豬生產(chǎn)恢復(fù)的三年任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)提前完成。

瘦肉型白條豬肉出廠價格總指數(shù)運行走勢圖

數(shù)據(jù)來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

據(jù)介紹，隨著生豬產(chǎn)能加快，生豬價格下降明顯，6月份第二周全國500個縣集貿(mào)市場生豬價格為每公斤16.24元，同比下降45.4%。生豬價格下降，養(yǎng)殖效益大幅縮水，據(jù)定點監(jiān)測，5月份生豬養(yǎng)殖場戶虧損面為9.7%，比4月份擴大8.6個百分點。

自2018年非洲豬瘟以來，豬肉價格從2019年達到這一輪豬周期的頂峰之后，2020年價格也一直處在高位，養(yǎng)殖利潤非常高，最高點時單頭盈利能達到3000元。一直到今年5月，養(yǎng)殖都是盈利的。

不過，隨著今年以來生豬產(chǎn)能的逐步恢復(fù)，辛國昌表示，現(xiàn)在生豬生產(chǎn)基本上進入了一個供需平衡的時期，產(chǎn)能恢復(fù)上來以后，價格進入下行通道，這個是大趨勢，養(yǎng)豬的高利潤時代已經(jīng)結(jié)束了。

農(nóng)信互聯(lián)生豬行業(yè)分析師夏晨豐近日也對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，從5月末開始，整個養(yǎng)殖行業(yè)各種養(yǎng)殖模式都開始虧損。

夏晨豐表示，在豬價跌至成本線附近時，2015年版預(yù)案中5.5：1~5.8：1的預(yù)警指標(biāo)已經(jīng)不能真實反映市場情況了，因此就不能及時觸發(fā)預(yù)警后的儲備調(diào)節(jié)措施，從而不能對市場起到及時的調(diào)整作用，所以新版預(yù)案才把豬糧比價提高到7：1。

三級預(yù)警暫不啟動臨時儲備收儲

發(fā)改委在發(fā)布生豬價格過度下跌三級預(yù)警時指出，近期，由于大體重生豬集中出欄、進口凍豬肉增加及季節(jié)性需求偏弱等因素疊加影響，生豬價格持續(xù)下降。據(jù)發(fā)改委監(jiān)測，6月7日~11日，全國平均豬糧比價為5.88：1，進入《預(yù)案》設(shè)定的過度下跌三級預(yù)警區(qū)間。 

記者注意到，新版《預(yù)案》在預(yù)警機制部分規(guī)定，精準(zhǔn)選擇預(yù)警指標(biāo)，合理設(shè)置預(yù)警值，細(xì)化完善預(yù)警程序。加強部門會商，確認(rèn)預(yù)警級別和預(yù)警信息口徑，及時發(fā)布預(yù)警信息，防止生產(chǎn)供應(yīng)和價格大起大落。國家層面將豬糧比價、能繁母豬存欄量變化率、36個大中城市精瘦肉平均零售價格作為預(yù)警指標(biāo)。

其中，在預(yù)警區(qū)間劃設(shè)方面明確了“過度下跌情形預(yù)警分級”。重點引導(dǎo)養(yǎng)殖戶平穩(wěn)有序減欄，避免恐慌性集中出欄。

當(dāng)豬糧比價低于6：1時，由國家發(fā)展改革委發(fā)布三級預(yù)警；當(dāng)豬糧比價連續(xù)3周處于5：1~6：1，或能繁母豬存欄量單月同比降幅達到5%，或能繁母豬存欄量連續(xù)3個月累計降幅在5%~10%時，發(fā)布二級預(yù)警；當(dāng)豬糧比價低于5：1，或能繁母豬存欄量單月同比降幅達到10%，或能繁母豬存欄量連續(xù)3個月累計降幅超過10%時，發(fā)布一級預(yù)警。 

夏晨豐表示，《預(yù)案》的作用是，價格過高時，將投放儲備以保障居民消費需要，推動價格向合理區(qū)間回落，避免生豬產(chǎn)能過度擴張；價格過低時，將啟動收儲以托住市場，為養(yǎng)殖場戶吃下“定心丸”，避免生豬產(chǎn)能過度淘汰。

那么發(fā)布了三級預(yù)警是否會有相應(yīng)的儲備響應(yīng)？《預(yù)案》明確了價格過度下跌情形下的儲備響應(yīng)。當(dāng)生豬大范圍恐慌性出欄、生豬和豬肉價格大幅下跌時，實施臨時儲備收儲，以有效“托市”。 

在啟動條件中，《預(yù)案》指出，國家層面，過度下跌三級預(yù)警發(fā)布時暫不啟動臨時儲備收儲；二級預(yù)警發(fā)布時視情啟動；一級預(yù)警發(fā)布時，啟動臨時儲備收儲。地方啟動臨時儲備收儲條件參照國家層面做法執(zhí)行。

發(fā)改委表示，下一步將會同相關(guān)部門密切關(guān)注生豬生產(chǎn)和市場價格走勢，認(rèn)真做好《預(yù)案》組織落實工作，及時開展儲備調(diào)節(jié)，促進生豬市場平穩(wěn)運行。